以更加开放体制营建健康幸福城市

　　由住房和城乡建设部科学技术委员会指导，中国国际城市化发展战略研究委员会和中国综合开发研究院主办，保亿置业集团承办的第12届中国城市化论坛，9月21日在杭州召开，来自国内的知名专家学者、企业家代表齐聚杭城，围绕“十二五城市化形势分析与政策建议”这一主题展开热烈的研讨，在预测十二五期间我国城市化发展趋势基础上，探讨未来城市化发展思路与战略调整。住房和城乡建设部总经济师、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任李秉仁在论坛上说：“推进城市化是我国当前和今后相当长一段时间发展的重大战略，亟需体制创新。”

　　如果从一个跨越200年的中国社会的大转型看城市化，今天的城市化进入的加速阶段实际上应该是从1840年开始。我把它分成两个阶段，1840年到1937年是第一次浪潮; 1937年到1978年通过战争和计划经济中断了城市化过程，所以从1978年至今是第二次浪潮。两者比较中间可以看到，第一次浪潮是中国从被动走向主动开放，从片面走向全面开放的过程，我们现在才刚刚开始一个单纯经济的开放。

　　改革开放这30年，我们的经验就是完成了一个市场体系，而这个市场体系其实是开放带来的，是市场经济中间与高手“同窗共读”的方式带来的，这一轮的开放是依托第一次浪潮中开放的城市。比如深圳特区，它发挥的是第一次浪潮中割让的香港的作用;浦东发挥的是当时租界城市上海远东金融中心的作用;滨海新区发挥的是当年北方经济中心、有着九国租界天津的作用，当然两江新区发挥的是长江上游经济中心重庆的作用。

　　14个沿海开放城市无一例外都是第一次浪潮中间的开放城市，多数是约开口岸城市，个别的是自开口岸城市。这30年来重要的缺憾就是体现在我们是片面的开放，仅仅在经济上开放，带来的是经济增长，我们用一系列特殊政策所建立的一系列经济功能区都是加工区，百强县、百强镇都是工业县、工业镇，这么大的建设量却绝少再造像杭州、上海那样的魅力城市，更别说我们这30年没建成世界名城!片面的开放、片面的增长带来的是今天浅层开放、深层封闭，我们在市场经济中间对外开放，公共经济是大门紧锁，我们引进技术管理，拒斥文化教育，引进物质文明，拒斥精神文明。

　　30年过去了，我们中国今天被世界认为是个大国，却不被认为是个强国。现在最新的这几轮改革不仅在沿海，而且都跑到海岛上去了，当外国人到中国来不仅做生意，市民变成一个居民的时候，他会不会更深刻的影响我们的体制，影响我们的整个社会。

　　我提的建议就是中国需要的不仅是综合配套改革试验区，而且是全面纵深开放试验区，这种试验区是什么呢，就是在文化、新闻、教育、出版、医疗、卫生、社会建设、宗教信仰与人类先进文明的高手过招，只有在过招的过程中间，我们的优势才能体现出来，才能以更加开放的体制营建健康幸福的城市。