对北京市城市餐厨垃圾处理的思考

　　据统计，2008年北京市生活垃圾产生量约为672万吨，日均产生量1.84万吨;且每年以8%～10%的速度逐年增加。城市垃圾快速增长已成为当前我国面临的四大环境污染问题之一。垃圾的大量产生已严重影响了城市经济发展和居民身心健康，成为迫切需要解决的重点难题。

　　一提起垃圾，无论从哪个角度，都会引起关注者的很多议论，有的人说垃圾灾害大，有的人说垃圾是资源……北京市的生活垃圾随着人口的快速增长也在逐年增加。市委市政府从贯彻落实科学发展观的角度出发，提出了“绿色北京”的口号，对城市垃圾的收集、运输和处理投入了大量的人力、物力和财力，也解决了一些现实问题，但在解决垃圾处理的根本问题上仍不尽如人意，需要寻求新的途径。

　　解决垃圾处理问题主要需解决好两个环节——一个是大家所议论的前期收集，实际就是管理问题;二就是处理运行问题。二者结合在一起就是如何形成一个商业化、产业化链条的问题，也可以说是一项系统工程。在垃圾处理问题上，无论产业化、资源化，实际是一个决策问题——是烧还是填埋。其实，二者并不矛盾。这两种方式各有各的特点，都可以走循环经济的道路。如果焚烧垃圾，从分类、分捡，到最后焚烧，产生热能，再转化为电能，可以使资源得到最大化的利用;如果填埋，一些垃圾经过发酵后产生沼气，也可以被再利用。但是，这两种解决方法如何运作，如何形成产业链，才是问题的关键。这不是某一个部门可以决定的，而是需要决策者周密思考的关键问题。

　　现有的垃圾可以细分为近十种种类，每种垃圾都有各自的特点，每种垃圾都含有可用的资源和不可用的物质。无论怎样处理垃圾，都要充分体现人与环境的和谐相处，这才是解决好垃圾处理问题的最终目标。

　　2008年奥运会后，北京垃圾处理形势日益严峻，政府和业界非常关注，多方调研谋划，以求善策。全国“两会”和北京市“两会”期间，北京垃圾处理问题成为代表、委员关注的话题，那么，北京垃圾处理到底有哪些问题?怎样解决这些问题?值得我们每一个人思索。下面仅以餐厨垃圾为例谈些个人看法。

　　目前，北京餐厨垃圾日产生量约为1200吨，预测到2010年餐厨垃圾日产生量约为1450吨，其中，城区的日产生量约1206吨。“地沟油”、“垃圾猪”等问题经新闻媒体披露后，在社会上引起了极大反响。因此，餐厨垃圾也是社会比较关注的问题，餐厨垃圾的收集、运输、处理不当，不仅直接影响人类的健康，还间接地影响整个城市环境的和谐发展。

　　餐厨垃圾产生有两大源头，一个是餐饮业及企事业单位食堂、餐厅，另一个就是居民家庭。居民家庭产生的餐厨垃圾怎样处理，目前的困难比较大。对于一家一户餐厨垃圾的收集和处理，即使有处理设备，也存在是否按规范处理的问题。虽然政府也对一些居住小区做了一部分投入，但我认为，这是一个不太容易解决的问题，至少在现阶段还达不到目的。前不久，市政协城建委专门组织委员到某居住小区考察，我们确实见到小区设置了餐厨垃圾的处理设备，但是却没有看到处理过程。后来，我利用休息时间再度前往这个小区考察这些设备的运转使用情况。我发现，存在三个问题：一个是管理问题，二是设备本身的问题，第三是居民使用设备的积极性问题。其中，居民的主动性、积极性和责任心还有待提高。

　　其次就是餐饮业的餐厨垃圾处理问题。餐饮业是众多人口集中就餐的场所。北京作为超大型城市，餐饮业的发展比较快，餐厨垃圾的产生量也逐年增加。2004年餐厨垃圾日产生量为673吨，四五年的时间就翻了一番多，比其它垃圾的增长量大上好几倍。应当说，对餐饮业源头垃圾处理已经迫在眉睫。

　　目前，餐饮业由工商、卫生、城管、环保等部门联合管理，这几个部门都与餐饮业有直接接触，但对于餐厨垃圾的管理却无法规可依，目前存在无授权方、无确定管理者、无可操作性规范的诸多问题。沿用传统的垃圾处理方式，仍难免出现“地沟油”等问题。如果对餐厨垃圾进行管理，由哪个部门牵头比较好，这是主要问题。假使由其中一个独立部门管理，餐饮业是不是会认可?会不会对他们的行业发展和其他部门管理带来不便?政府究竟应该合理授权给谁?要想解决餐饮业的餐厨垃圾问题，首先应该解决这个管理问题。

　　从运作程序上看，餐饮业的餐厨垃圾可以先进行初步分类，也就是餐饮业的服务员在清理餐桌时就把玻璃、金属、木制品等挑拣出来，然后进入专用设备加工。这个设备和居住小区的设备是一样的。每个餐饮单位将餐厨垃圾脱水、固化处理后，再由固定单位收集、运输，运往处理厂处理成饲料和肥料。处理厂处理出来的饲料经过消毒、处理、配制，从成份上讲要比饲料厂生产的饲料成份多很多，从营养价值上讲也比较高。这个吸纳、处理的过程实际就是我们说的产业化。餐厨垃圾的处理、利用一旦形成产业化发展，从政府和社会的角度讲，比给居民小区投入设备的收益要强得多。当然，要想形成这个产业化过程，应当采取政府管理、企业运作的特许经营方式。这样餐厨垃圾就从恶性循环走向了良性发展，应该说无论由哪一个企业运作，都是一件利企利民的好事，以后我们就不会在街上再看到运输餐厨垃圾的脏油桶、难闻的垃圾味、滴洒汤水的车辆等情况。经过设备脱水后的垃圾呈固体状，在收集、运输、处理上就不会污染环境了。

　　以上虽然仅是餐厨垃圾的处理思路，但是各类垃圾在处理方法上是大同小异的，也要通过不同的政策、方式，可操作性的办法，使得所有的垃圾处理都有法可依、有章可循，使垃圾变废为宝，使我们的生存环境更加健康、绿色、和谐。