中国循环经济建设框架与技术体系分析

　　循环经济是实现资源节约、环境保护与经济发展相协调的发展新模式。积极培育和发展循环经济是贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐关系，建设资源节约型和环境友好型社会的基本途径，也是从根本上推动我国经济增长方式转变，促进经济又好又快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然选择。

　　“十二五”期间，中国循环经济发展将由政府政策引领，进入到全面规划实施阶段。进一步大规模推进的重点是：“由末端治理向全过程控制根本性转变，支撑重点行业节能减排与技术升级，引领资源循环利用新兴产业大规模发展，促进区域资源优化配置与发展模式转变”。搭建循环经济总体框架，分析循环经济技术体系，对我国转变经济发展方式，实现资源综合利用，实现节能减排目标具有重大意义。

1、循环经济建设总体框架

　　从循环经济建设的单元看，循环经济的建设是从企业层面，到园区层面，再延伸至城市层面，最后实现全社会资源循环利用。不同层面的循环经济重点技术、建设模式均有所差异。中国“十二五”循环经济总体建设方案如下图所示：

图1 “十二五”循环经济总体建设方案

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2、循环经济技术体系

为了支撑从企业到社会层次的循环经济大规模发展，“十二五”期间，依据我国不同层面循环经济建设重大需求，构建循环经济发展重点技术体系，以系统化的理念引导各地区选择和建设适宜本地的循环经济发展战略。

赛迪信息构建的“十二五”循环经济发展重点技术体系主要包括核心技术层、模式构建层、信息平台支撑层、组织与政策保障体系和科技创新支撑体系五个层面。其整体构架如下图所示：

图2 “十二五”循环经济技术体系

2.1 核心技术层

　　企业、园区和城市循环经济建设的基础是清洁技术的广泛应用。不同层面的循环经济技术重点也有所差异。企业层面，需要采用清洁生产和节能减排、再利用与再制造等技术实现“三废”处理达标，资源的循环利用；园区层面，需要借助产业耦合共生技术、资源综合利用技术实现园区内工业企业共生耦合；城市层面，需要借助区域构建、系统集成等技术推动区域静脉产业发展。

　　循环经济技术体系的重要组成部分为核心技术层，该层整合了不同层面的循环技术需求。主要包括清洁生产与节能减排技术、再利用与再制造技术、区域构建技术、废旧资源综合利用技术、系统集成技术等。

2.2模式构建层

　　循环经济模式的构建主要站在整个区域角度，按照“减量化、再利用、资源化”原则，基于不同区域产业结构差异，提出的不同的循环经济建设模式，以取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一。

　　目前，基于不同行业的循环经济建设区域主要包括重化工业区域、传统产业集聚区、高新技术产业集聚区、新兴经济区域。目前，中国循环经济建设主要集中在重化工业地区，循环经济建设重点依托化工、钢铁、水泥、电力、冶金、建材等能源资源密集、能源消耗量大的产业。依托不同区域产业基础，循环经济构建模式主要包括产业共生&协同模式、新兴经济带动模式、拓展产业链&产品深加工模式、节约使用资源模式、污染物处理模式、能源&资源替代模式以及各种模式的组合等多种构建模式。

2.3信息平台支撑层

　　行业、工业园区和城市的循环经济建设需要大量的信息支持和交互，必须建立完善的数据库和信息管理系统，以了解企业、园区和城市的能源流、物质流流向、市场发展信息、技术信息、人才信息、法律法规信息、产业链生产信息等内容。

　　信息平台支撑层具体包括资源信息交换平台、循环经济信息数据库、循环技术发布平台、区域系统优化集成工具等。

2.4组织与政策保障体系

　　循环经济建设需要企业、园区和政府在组织建设、政策制定等高层设计方面给予支撑。在组织建设方面，各个层次循环经济建设需要设置循环经济办公室，从管理体制上进行职能统一，专门负责循环经济工作管理、协调、实施、监督、宣传工作，建立强有力的组织保障体系，做到层层有责任，逐级抓落实。在政策方面，政府需要从循环经济准入标准、循环经济基金、财税政策、人才引进等多方面对企业、园区的循环经济建设进行规范和支持。

2.5科技创新保障体系

　　科技创新是解决经济发展与环境保护矛盾、推进循环经济发展的主导支撑力量。发挥科技进步与创新对各个层次循环经济建设的主导和支撑作用，建立以科技创新为核心，以产业化为目标，切实加强技术引进、技术创新、科技服务和项目开发。

　　各个层次循环经济建设需要依托国内外高校及科研单位，以清洁生产、资源综合利用、能量梯级利用、环境污染物集成控制等关键技术与装备的研发和推广为重点，创建实体化运作的区域清洁生产/循环经济工程技术中心、服务平台和合作基地，实施节能减排、循环经济建设迫切需求的技术突破。通过自主研制、联合开发和引进吸收创新相结合，壮大核心技术、知识产权储备，以增强技术创新能力，为推动区域经济持续发展提供动力，为发展循环经济提供技术支撑。